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2018-08-19 04:46 来源:网易健康

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  其间错过两次城市科学发展的高潮:一是第二次世界大战后各国城市的大规模重建过程中对城市原有弊端的反思,其时中国正处于解放战争时期;二是随着“三论”(控制论、系统论、信息论)的提出和世界能源危机、环境危机引发的对城市发展的反思,其时中国正处于“文化大革命”时期。加强重点流域水土保持工程建设,实施千里河道治理工程,开展水土保持生态清洁型小流域建设和生态示范工程建设。

正如英国学者巴顿(Button)1976年所指出的:“现代的城市经济学不能仅仅涉及‘效率’问题,而且与‘公平’有关”;不能仅仅研究“如何最大限度地提高生产效率”的问题,还要涉及城市的“住房、污染、犯罪、种族和贫困问题”;城市经济学家“首先要了解更为广泛的政治结构和社会结构,他们必须在这种结构中发展自己的理论”,“必须对城市活动的历史、政治、社会、规划和地理诸方面进行综合了解”。相反,在研究城市现实问题的同时也丰富和发展了城市学的基础理论。

  大家都知道,从18世纪中期英国工业革命以后,人类开始了城镇化的进程,在1740年以前,全世界的城镇人口不到一个亿,经过了200年,西方发达国家城镇总人口近12亿。继去年成功举办首届城市学高层论坛之后,今天,第二届城市学高层论坛在美丽的杭州召开,这是中国城市学研究领域取得的又一重要进展。

  通过成功实施“PPP+POD”复合模式,西溪国家湿地公园周边土地实现了大幅增值,不但反哺了该工程150余亿元的前期投入,并且积累了大量资金用于其他项目的生态保护,取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益,已成为中国湿地保护和国家湿地公园建设的样板。(2)“总体有一定的贫困集聚,发展动态向好”的大型保障房住区:虽然有不少长期贫困住户,但其对于非贫困住户有一定市场吸引力,缓和了总体贫困集聚,说明其区位资源和住区总体情况良好。

这种新的信息流将对自然科学、工程科学、社会科学提供很多新的方法和途径。

  所以加大宣传力度,普及环保教育,提高市民素质,不仅是城市湿地保护的必要条件,也是城市可持续发展的重要组成部分。

  2.既要落实积分落户政策,也要落实积分承租公租房、积分入学等政策。在推进中国特色新型城镇化持续健康发展进程中,“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”这“四大难题”是不容回避的。

  我今天结合十九大精神学习和对杭州的观察谈点体会,讲的话题也是碎片化和断想式的,用三位诗人吟诵杭州的诗来表达。

  以公共交通车站为中心,构建连续的步行系统是中国TOD社区最基本的人性化设计要求。”习总书记的讲话凸显了TOD导向的城市化发展模式。

  二是湿地生态系统或主体生态功能具有典型性;或者湿地生物多样性丰富;或者湿地生物物种独特;或者湿地面临面积缩小、功能退化、生物多样性减少等威胁,具有保护紧迫性。

  秒速赛车换句话说,城市发展是具有内在规律性的。

  2008年,杭州重点围绕城市农民工在城市如何“安居乐业”,从经济、社会保障、住房、教育、文化、组织、安全、法律保障等各个方面,提出农民工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助“八个有”目标,积极推进农民工市民化,为破解城市农民工问题进行了有益的实践和探索。如减少购买一次性产品,尽量乘坐公共交通工具出行,采用无纸化办公,使用节能产品,要有节约水电的意识等。

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来源:中国教育新闻网2018-08-19
二、做法目前,数字化城市管理工作国家和省还未有相关法规或规章加以规范,杭州作为先行一步的全国第一个通过验收的试点城市,管理的形式已为各级领导和部门认可,原确立的各项运作机制已趋于成熟,立法时机已经成熟。

????日前,记者从山东省青岛市教育局了解到,2012年-2017年,青岛市财政教育经费投入1302.89亿元。为加强教育经费管理,充分发挥资金效益,近年来,青岛市教育财务工作紧紧围绕教育改革发展大局,创新管理理念,优化工作机制,坚持以促进发展为主线,以制度建设为保障,以推动均衡为目标,不断提高教育经费投入管理使用工作的科学化、制度化、规范化水平,成效显著。

????以促进发展为主线,提高教育经费保障水平。多方筹措资金促教育发展。通过争取各级财政支持、内部挖潜、外部拆借、吸收社会资金等方式,建立完善多方筹措教育资金机制,2017年争取财政资金36.8亿元,设立综合保障经费5.29亿元,采取PPP模式募集社会资本16.8亿元,有力保障了教育改革发展。以生均经费保障促学校发展。按类别、分学段,建立生均经费保障机制。设立生均公用经费,保障基本运转和特色发展,在全面提高生均拨款标准的基础上,对在校生少、寄宿制、实施小班化教育的学校进一步提高标准。设立生均保障经费,将校舍维修、设备采购等项目资金,转化为生均保障经费,由学校按用途自行调配使用,提高了学校自主办学积极性。以师均经费保障促教师发展。按项目、分用途,建立师均经费保障机制。按照师均3000元标准安排校本培训经费,按照师均3500元标准安排就餐体检经费,按照师均8000元标准发放支教补贴,按照师均5万元标准安排中职学校特聘兼职教师补助,按照每个工作室15万元标准安排名师、名校长、名班主任工作室经费。

????以制度建设为保障,规范高效使用教育资金。建立完善财政教育投入机制。严格落实、合理划分市本级与区市政府教育支出责任,健全各级教育预算拨款制度和投入机制。2015年出台《青岛市职业教育条例》明确规定:“市、区(市)教育费附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例,统筹用于职业学校发展”。2016年出台《青岛市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,实施城乡统一的义务教育免除学杂费、生均公用经费标准、免费提供教科书、免费提供作业本等政策。建立吸引社会资本投入教育机制。出台《青岛市教育局非营利性民办中小学校出资人奖励办法》、《积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》,综合运用政府购买服务、贴息、奖励等多种方式,强化25项举措支持民间资本进入教育领域,激发社会资本参与办学热情。自2016年起,给予民办义务教育学校与公办学校同等的生均公用经费政策和教师养老保险待遇,给予民办学校新建项目贷款贴息补助。建立教育经费监督管理机制。修订完善《教育专项资金管理暂行办法》,根据具体项目制定25个子办法,明确规范立项、分配等8个步骤15个环节,确保专项资金科学管理、公开透明;制定专项资金监管细则,强化全过程监管,切实提高教育资金使用效益;推进教育经费监管平台建设,加强数据动态分析,实现资源协同共享,提升信息化水平。

????以推动均衡为目标,科学合理安排教育经费。坚持投入向洼地倾斜,资源向农村下沉,建立完善城乡教育一体化均衡发展的长效保障机制。推进学前教育普惠发展:启动实施第三期学前教育行动计划,建立公办幼儿园生均公用经费拨款、普惠民办幼儿园生均补助和幼儿园片区化改革奖补制度,近5年累计投入53亿元,新建、改扩建幼儿园1129所,新增学位21万个,学前三年教育普及率达到98.5%;推进义务教育均衡发展:累计投入11.86亿元启动两轮教育精准帮扶工程,改造义务教育薄弱学校262所,新建改造面积37万平方米,补充农村学校紧缺学科教师859名,新建改造教师周转宿舍6300平方米,扎实推进智慧校园建设和标准化食堂建设,建成808所中小学标准化食堂,惠及82万名学生;推进普高职教特色发展:近5年累计投入266亿元支持普通高中、职业学校实现特色发展。合理调整普通高中学校布局和教学结构,投入30.42亿元新建5所现代化高中,全面推行分层教学、选课走班制度,全市共设立特色班37个,特色办学覆盖面达68.5%。开展中职与普通本科“3+4”对口贯通分段培养试点,实施新一轮职业学校专业布局调整,推动校企深度合作,深化现代学徒制改革试点,在2017年全国职业院校技能大赛中,青岛市获一等奖的数量首次进入全国前三名。

????青岛市教育局副局长王铨告诉记者,多年来,全市教育财务管理做到“六个规范”:一是规范财务管理体制。学校财务管理实行校长负责制,划定审批权限,违规追责;二是规范财务队伍建设,定期做到财务人员轮岗和业务培训等;三是规范资金管理。健全预算管理制度,建立规范的经费审核报销程序,建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度,依法公开财务信息,自觉接受监督;四是规范采购管理,通过开放直属单位政府采购端口、制定政府采购实施细则、绘制采购工作流程图和举办不同形式的采购业务培训班等方式,保证采购工作健康、有序、高效地运行,保障所需货物服务及时高效地配置到位;五是规范资产管理。健全资产台账,做到账账相符、账卡相符、账实相符,成立资产报废审核小组,对学校要报废的资产进行现场勘查,避免国有资产流失;六是规范绩效评价和监督检查。借助第三方机构,开展经费审计及绩效评价等工作,强化绩效评价结果运用,定期组织教育经费专项检查,及时督促整改,对发现的问题和薄弱环节及时整改完善,防患于未然,提升教育系统财务管理整体水平,促进教育事业健康持续发展。记者 孙军

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青岛多措并举加强教育经费投入使用管理

2018-08-19 06:08:12 来源: 0 条评论

????日前,记者从山东省青岛市教育局了解到,2012年-2017年,青岛市财政教育经费投入1302.89亿元。为加强教育经费管理,充分发挥资金效益,近年来,青岛市教育财务工作紧紧围绕教育改革发展大局,创新管理理念,优化工作机制,坚持以促进发展为主线,以制度建设为保障,以推动均衡为目标,不断提高教育经费投入管理使用工作的科学化、制度化、规范化水平,成效显著。

????以促进发展为主线,提高教育经费保障水平。多方筹措资金促教育发展。通过争取各级财政支持、内部挖潜、外部拆借、吸收社会资金等方式,建立完善多方筹措教育资金机制,2017年争取财政资金36.8亿元,设立综合保障经费5.29亿元,采取PPP模式募集社会资本16.8亿元,有力保障了教育改革发展。以生均经费保障促学校发展。按类别、分学段,建立生均经费保障机制。设立生均公用经费,保障基本运转和特色发展,在全面提高生均拨款标准的基础上,对在校生少、寄宿制、实施小班化教育的学校进一步提高标准。设立生均保障经费,将校舍维修、设备采购等项目资金,转化为生均保障经费,由学校按用途自行调配使用,提高了学校自主办学积极性。以师均经费保障促教师发展。按项目、分用途,建立师均经费保障机制。按照师均3000元标准安排校本培训经费,按照师均3500元标准安排就餐体检经费,按照师均8000元标准发放支教补贴,按照师均5万元标准安排中职学校特聘兼职教师补助,按照每个工作室15万元标准安排名师、名校长、名班主任工作室经费。

????以制度建设为保障,规范高效使用教育资金。建立完善财政教育投入机制。严格落实、合理划分市本级与区市政府教育支出责任,健全各级教育预算拨款制度和投入机制。2015年出台《青岛市职业教育条例》明确规定:“市、区(市)教育费附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例,统筹用于职业学校发展”。2016年出台《青岛市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,实施城乡统一的义务教育免除学杂费、生均公用经费标准、免费提供教科书、免费提供作业本等政策。建立吸引社会资本投入教育机制。出台《青岛市教育局非营利性民办中小学校出资人奖励办法》、《积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》,综合运用政府购买服务、贴息、奖励等多种方式,强化25项举措支持民间资本进入教育领域,激发社会资本参与办学热情。自2016年起,给予民办义务教育学校与公办学校同等的生均公用经费政策和教师养老保险待遇,给予民办学校新建项目贷款贴息补助。建立教育经费监督管理机制。修订完善《教育专项资金管理暂行办法》,根据具体项目制定25个子办法,明确规范立项、分配等8个步骤15个环节,确保专项资金科学管理、公开透明;制定专项资金监管细则,强化全过程监管,切实提高教育资金使用效益;推进教育经费监管平台建设,加强数据动态分析,实现资源协同共享,提升信息化水平。

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????青岛市教育局副局长王铨告诉记者,多年来,全市教育财务管理做到“六个规范”:一是规范财务管理体制。学校财务管理实行校长负责制,划定审批权限,违规追责;二是规范财务队伍建设,定期做到财务人员轮岗和业务培训等;三是规范资金管理。健全预算管理制度,建立规范的经费审核报销程序,建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度,依法公开财务信息,自觉接受监督;四是规范采购管理,通过开放直属单位政府采购端口、制定政府采购实施细则、绘制采购工作流程图和举办不同形式的采购业务培训班等方式,保证采购工作健康、有序、高效地运行,保障所需货物服务及时高效地配置到位;五是规范资产管理。健全资产台账,做到账账相符、账卡相符、账实相符,成立资产报废审核小组,对学校要报废的资产进行现场勘查,避免国有资产流失;六是规范绩效评价和监督检查。借助第三方机构,开展经费审计及绩效评价等工作,强化绩效评价结果运用,定期组织教育经费专项检查,及时督促整改,对发现的问题和薄弱环节及时整改完善,防患于未然,提升教育系统财务管理整体水平,促进教育事业健康持续发展。记者 孙军

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